Mientras buena parte del debate político gira alrededor de las elecciones y la transición presidencial, el Ministerio de Salud expidió una de las reformas más ambiciosas de los últimos años para una población que históricamente ha permanecido lejos de los titulares. Se trata de la Resolución 1099 de 2026, mediante la cual se adopta un nuevo modelo de atención en salud para las personas privadas de la libertad bajo custodia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec.
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Desde el Ministerio destacan además que esta reforma responde directamente a órdenes impartidas por la Corte Constitucional, especialmente las contenidas en la Sentencia T-494 de 2023 y el Auto 1677 de 2025, decisiones judiciales que advirtieron sobre la necesidad urgente de fortalecer la atención sanitaria dentro del sistema penitenciario.
La decisión busca responder a problemas que durante años han sido denunciados por organizaciones de derechos humanos, organismos judiciales y los propios internos. Las quejas por demoras en consultas médicas, dificultades para acceder a especialistas, traslados complejos y falta de articulación entre entidades terminaron convirtiéndose en un problema estructural que incluso motivó pronunciamientos de la Corte Constitucional.
#Comunicado | #Minsalud expidió la Resolución 1099 de 2026, mediante la cual adopta el nuevo Modelo de Atención en Salud para las Personas Privadas de la Libertad (PPL), bajo custodia, inspección y vigilancia del INPEC. Con esta medida se derogan las resoluciones 5159 de 2015 y… pic.twitter.com/2f0iPmPpZg
— MinSalud Colombia 🇨🇴 (@MinSaludCol) June 22, 2026
El Ministerio de Salud asegura que el nuevo esquema permitirá garantizar una atención más integral, continua y de calidad para una población que supera las decenas de miles de personas en establecimientos penitenciarios distribuidos por todo el territorio nacional.
Uno de los cambios más llamativos es la incorporación de la telesalud como herramienta permanente dentro del sistema penitenciario. Esto significa que muchos internos podrán acceder a consultas especializadas sin necesidad de largos traslados, reduciendo tiempos de espera y mejorando la capacidad de atención dentro de los centros de reclusión.
La medida también incorpora servicios extramurales y fortalece la estrategia de Atención Primaria en Salud, un modelo que busca resolver la mayor cantidad posible de necesidades médicas desde el primer nivel de atención antes de que los problemas se conviertan en emergencias más graves.
Según explicó la cartera de Salud, el nuevo sistema está estructurado en seis grandes componentes que incluyen prestación de servicios, una Red Integral e Integrada de Prestadores para la población privada de la libertad, condiciones de calidad, sistemas de referencia y contrarreferencia, estrategias de salud pública y mecanismos permanentes de seguimiento y evaluación.
#Atencion | #Minsalud expidió la Res. 1099 de 2026, que adopta el nuevo Modelo de Atención en Salud para Personas Privadas de la Libertad (PPL) del @INPEC_Colombia. Basado en atención primaria, busca garantizar un servicio integral, digno y continuo. pic.twitter.com/8jrgGwoPB6
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Otro de los aspectos destacados es que el modelo reconoce las profundas diferencias existentes entre los establecimientos penitenciarios del país. No es lo mismo atender una cárcel de alta seguridad que un centro de reclusión pequeño en una zona apartada. Por eso, la resolución clasifica los establecimientos en cinco categorías de Unidades de Atención Primaria, teniendo en cuenta factores como población, perfil de seguridad, ubicación geográfica y condiciones de acceso.
La apuesta del Gobierno es que esta clasificación permita distribuir recursos médicos de manera más eficiente y reducir desigualdades históricas entre establecimientos que cuentan con capacidades muy distintas. La resolución también contempla medidas especiales para menores de tres años que conviven con sus madres dentro de centros penitenciarios. Se trata de una población particularmente vulnerable que ahora tendrá protocolos diferenciales de atención.
Para muchos analistas, uno de los aspectos más relevantes es que se trata de la primera actualización profunda del modelo desde 2015. Es decir, después de más de una década se modifica la estructura que regulaba la atención médica de una de las poblaciones más vulnerables del país. La cartera de Salud sostiene que el objetivo es superar problemas históricos como la fragmentación institucional, la falta de coordinación entre entidades y las barreras que durante años dificultaron el acceso efectivo a los servicios médicos.
Los Equipos Básicos de Salud llegan hasta los hogares para garantizar una atención integral en los territorios.
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A través de estos equipos, se realizan acciones de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, valoración, seguimiento y orientación a las familias, de acuerdo… pic.twitter.com/UyHA1uOA4O
En un sistema penitenciario marcado por el hacinamiento, las limitaciones presupuestales y los desafíos logísticos, la llegada de herramientas como la telesalud, los servicios especializados y una mayor articulación institucional representa una apuesta por modernizar un sector que durante años acumuló rezagos. La resolución ya está expedida, los lineamientos están definidos y las metas han sido trazadas. Ahora el verdadero desafío será la implementación.
